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萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。

一年來，懷化市人大常委會堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央重大決策上，體現(xiàn)在堅決貫徹落實省委、市委部署要求上，體現(xiàn)在提升履職實效上。

“任何時候都要跟黨走，聽黨指揮，始終旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大正確政治方向?！?022年6月27日，剛剛履新的市委書記許忠建在走訪懷化市人大常委會機關(guān)時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢落實到人大工作各方面、全過程。

市委書記許忠建到任后第一時間走訪市人大常委會機關(guān)，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的特別重視、特別支持。一年來，懷化市委高度關(guān)注重視支持人大工作，既把方向又交任務(wù)，及時研究解決人大工作中的重大問題，全力支持和保障人大依法履職、開展工作。3月17日上午，懷化市委召開貫徹落實中央人大工作會議和省委推進會精神視頻會，制定出臺市委《貫徹落實意見》，形成67項工作責(zé)任和任務(wù)清單；10月份，懷化市委又派出督導(dǎo)組深入各縣市區(qū)和各有關(guān)單位，對貫徹落實中央人大工作會議精神情況開展專項督導(dǎo)，為做好新時代人大工作提供強有力的政治保障。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。”在懷化市六屆人大常委會第一次會議上，該市人大常委會黨組書記、主任李萬千旗幟鮮明地指出，要始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫穿到人大依法履職全過程，切實做到“三個善于”。

言必信，行必果。懷化市六屆人大常委會黨組第一次會議把學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》作為第一堂課，明確把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)列為2022年工作要點的第一項任務(wù)。一年來，該市人大常委會堅定不移堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行重大事項請示報告制度，向省人大常委會黨組報告6件次，向市委請示報告19件次，年度工作要點和立法計劃、監(jiān)督計劃都及時報請市委常委會審定。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善人大常委會會議重要議題黨組討論決定機制，明確黨組會議、主任會議議事程序，做到黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與常委會依法履職有機統(tǒng)一。

懷化市六屆人大常委會黨組堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央人大工作會議精神作為頭等大事，通過常委會黨組示范學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)、黨支部對標(biāo)學(xué)、人大干部和人大代表主動學(xué)，推動會議精神覆蓋到每個黨支部、每個黨員干部、每個人大代表，以學(xué)習(xí)跟進引領(lǐng)認(rèn)識跟進、行動跟進。

10月16日上午9時許，懷化市人大常委會會議室座無虛席，機關(guān)全體干部職工一起等待著黨的二十大勝利開幕，縣鄉(xiāng)人大干部和1萬余名人大代表同樣在本地集中收看大會開幕盛況?！傲?xí)近平總書記所作的報告是奪取新時代中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們必須堅決擁護，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，奮力推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展?！遍_幕式結(jié)束后，該市人大常委會黨組書記、主任李萬千第一時間組織召開黨組會議，部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作；10月21日、11月7日，先后主持召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神；11月17日下午，在全市人大系統(tǒng)作學(xué)習(xí)黨的二十大精神輔導(dǎo)報告。常委會黨組成員、主任會議成員緊隨其后，紛紛結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)工作，深入到聯(lián)系的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村振興點開展宣講43人次；五級人大代表立足崗位開展微宣講12000余人次，懷化人大“一刊一網(wǎng)三號”設(shè)立專欄開展常態(tài)化宣講。

堅持依法行使憲法和法律賦予人大的重大事項決定權(quán)，為助力生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造一流營商環(huán)境、加快懷化國際陸港建設(shè)、推動林長制走深走實，懷化市人大常委會專門作出四個重大決議，通過法定程序把市委決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。這是懷化人大歷史上作出決議最多的一年。

堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，任免國家機關(guān)工作人員73人次，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。與此同時，堅持和完善憲法宣誓、任前法律考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，切實加強對人大任免干部的任后監(jiān)督，首次對任命的員額法官、員額檢察官開展專題詢問。

“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷屆人大常委會一以貫之堅持的政治原則，也是市人大常委會謀劃工作、依法履職的政治依據(jù)和行動方向?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組成員、秘書長劉志良每年組織起草常委會年度“一要點五計劃”，對此深有感觸。

以深學(xué)細(xì)悟為主線 著力夯實思想根基

學(xué)習(xí)是成事之基。新形勢下的人大工作任務(wù)重、要求高，新一屆人大常委會組成人員中很多是人大“新兵”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)是必然要求。

懷化市六屆人大常委會黨組第一次會議。

“新進的同志要主動加強學(xué)習(xí)，留任的同志也要通過學(xué)習(xí)不斷補充更新知識，真正做到學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以致用?！睋Q屆后的第一次全市人大系統(tǒng)會議上，市人大常委會黨組書記、主任李萬千要求全市各級人大干部、人大代表在加強學(xué)習(xí)、學(xué)以致用上狠下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高履職能力和水平。

一年來，懷化市人大常委會堅持把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為兩級黨組會議和理論學(xué)習(xí)中心組的第一議題，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，通過集中學(xué)與個人學(xué)、學(xué)原文與聽輔導(dǎo)、主動思與互相談相結(jié)合，確保學(xué)有所得、學(xué)用相長。在領(lǐng)學(xué)時，明確要求領(lǐng)學(xué)人要原原本本、逐字逐句誦讀，真正做到讀原文、學(xué)原著、悟原理；在交流中，要人人談體會，個個講收獲，互相啟發(fā)，共同提高，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年來，共召開黨組會議46次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次。

人大工作具有很強的政治性、法律性、程序性。懷化市人大常委會黨組把學(xué)習(xí)“一憲五法”等法律法規(guī)作為固定議題，采取邀請專家講課、相關(guān)委室認(rèn)領(lǐng)授課的形式，實行一周一集體學(xué)習(xí)、一月一專題講座，推動尊法學(xué)法守法用法成為懷化人大最鮮明的特點。今年來，共舉辦專題講座、報告會8次。

通過學(xué)習(xí)來凝聚力量、激發(fā)動力、增強本領(lǐng)，已經(jīng)成為市六屆人大常委會推動各項工作的制勝法寶?！白鳛樵谌舜蠊ぷ?0多年的法制工作者，發(fā)現(xiàn)自己離高素質(zhì)的人大干部還有很大差距，學(xué)習(xí)應(yīng)該永遠在路上?！眱纱卧诔Ｎ瘯h組會上講授《憲法》的市人大法制委主任委員羅建國表示?！巴ㄟ^深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更加堅定了聽黨話、跟黨走的理想信念，更加提振了干好工作的志氣、底氣?！币晃稽h員在黨支部會議上這樣評價學(xué)習(xí)帶來的明顯變化。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：吳俞賢

責(zé)編：周玉意

來源：湖南法治報